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焦作去年政府采购工作亮点频现

2021-05-18

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员张东雷报道 2020年,河南省焦作市政府采购工作亮点频现:实际采购14.56亿元,授予中小微企业10.37亿元,占比71.2%;自去年10月1日起全市所有公开招标的政府采购项目全部实行全流程电子化交易;全市有1827个采购项目(包括网上商城采购)和5个采购方式变更审批项目全部实现线上备案;去年累计为42家企业提供3.9亿元融资支持……

焦作市财政局相关负责人介绍说,去年以来,该市围绕深化“放管服”改革,从三个方面持续优化营商环境。

——推行不见面开标,实现全流程电子化交易。受疫情影响,焦作市财政局加快积极推进电子化手段,一方面,焦作市实施采购交易的在线全流程电子化,推行“不见面”开评标。推广应用政府采购业务“全流程电子交易+5”工作体系,实现网上招投标模块、网上咨询投诉渠道、网上获取递交招投标文件、不见面开标、远程异地评标等全流程电子化招标投标。另一方面,该市全面升级改造电子化采购管理系统,优化和减少审批、审核环节,实现了线下备案向线上备案、线上审批的转变。取消事前审核流程,改由系统自动审核;合并合同公告和备案功能,提高备案效率。此外,该市积极推广网上商城采购,实行在线选购和议价的网上采购新模式完成的采购金额达466.55万元。

“通过电子化手段,不仅使信息公开透明度得到了有效提高,加大了信息公开的监管力度,形成计划、信息、合同等环节的‘链条式’管理,采购执行效率也得到了有效提升。”焦作市财政局相关负责人表示,2020年全市公开各类信息3943条,通过电子化手段也有力推进政府采购意向公开。同时,合同签订时限从法定的30日降至2个工作日,合同备案由7个工作日降至2个工作日。支付提速,大大缓解市场主体资金流动压力,建立限时支付制度,资金支付时限,从原有收到发票之日30日降至5个工作日。

——完善制度建设,构建权责清晰采购新制度。一是印发了《关于加强和规范政府采购流程工作有关事项的通知》,对政府采购从预算编制环节到合同履约验收等11个环节进行了规范,涵盖了政府采购的全流程。二是印发《焦作市政府采购负面清单》,对资格条件的设置、采购需求制定、商务条款设置、评审因素设置、评审过程、合同签订及履约支付等42项行为作了禁止性规定。三是印发《焦作市政府采购需求管理暂行办法》,加强采购需求管理,体现公平公正。四是印发《关于进一步规范政府采购文件编制及评审活动的通知》,细化采购文件编制,强化对非实质性错误的管理。五是印发《关于政府采购项目合同备案及变更有关事项的通知》,压缩工作时限,提升采购效率。六是印发《关于加强政府采购合同履约和验收的有关事项的通知》,切实规范验收程序方式。七是畅通维权渠道,印发《政府采购投诉处理操作指引》,为供应商提供高效便捷服务。同时,通过细化和强化内控措施、梳理80个风险点等措施,强化内控管理。

——突出政策效应,助力企业发展和压缩交易成本。一是落实落细减税降费等各项财税政策措施,开展点对点服务企业活动,支持实体经济发展和中小企业创新创业升级。二是实施预留份额和价格评审优惠政策,扶持中小企业发展和采购竞争优势;面向832个贫困地区采购农副产品,助力脱贫攻坚。2020年采购预算16.32亿元,专门面向中小微企业预留采购6.05亿元,占比37.1%。实际采购14.56亿元,授予中小微企业10.37亿元,占比71.2%。三是推行政府采购合同融资政策,破解中小企业融资贵、融资难问题。2020年累计为42家企业提供3.9亿元融资支持;推行履约担保政策,丰富非现金缴纳形式,减少企业现金流动压力。四是降低供应商采购交易成本。全面取消收取采购文件费和投标保证金、免收或降低收取履约保证金、执行预付款等制度、政策。

 

    来源:中国政府采购报